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2019年义务教育基本均衡发展监测复查显示:经费投入下滑、教师待遇不落

中国教育报-中国教育新闻网北京5月19日讯(记者 王家源 梁丹)在今天教育部召开的发布会上,国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫介绍,2019年对2013年-2018年通过义务教育基本均衡发展督导评估的2708个县进行的监测复查显示,绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好,有的地方仍存在教育经费投入下滑、教师待遇不落实、结构性短缺等问题。

“义务教育均衡发展是动态的,通过国家督导评估认定不是终点。已通过认定的县,还需要进一步巩固提高,防止出现反弹。为此,国务院教育督导委员会办公室建立了义务教育基本均衡发展监测复查制度,每年都对所有已通过认定的县进行监测复查,动态掌握情况。”田祖荫说。

2019年,对2013年-2018年通过认定的2708个县(6年间通过国家认定的县数为2717个,因行政区划调整,目前为2708个)进行了年度监测复查,同时在对7省份进行督导评估时,抽取部分县进行实地复查。

监测复查显示,绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好,99.2%的县小学和初中校际综合差异系数保持在标准值之内。与上年相比,2708个县的小学教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备总值、专任教师数、高于规定学历教师数,分别增加4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%。

监测复查同时也发现了一些问题。比如,有的地方存在教育经费投入下滑,教师待遇不落实、结构性短缺、交流机制不健全,有的学校占地面积、运动场面积、建筑面积不足,功能教室和仪器设备不足,个别学校校额、班额偏大、生活设施不完善,有的学校管理水平不高、安全管理有漏洞等。其中有23个县的小学或初中综合差异系数明显下滑,未能达到标准要求,共涉及13个省份。

据介绍,针对监测复查发现的问题,国务院教育督导委员会办公室主要采取了3方面措施,督促各地整改。一是挂牌督办。列出问题清单,印发整改通知,要求限期整改,并报整改情况。二是媒体曝光。凡是监测复查发现的问题,一律做到“两个公开”,即国家督导反馈意见在教育部门户网站公开、各省问题整改情况在省级人民政府官方网站公开,接受社会监督。三是组织约谈。对监测复查发现出现滑坡的县,对县及所在省、市有关负责人进行约谈,当面指出问题,分析原因,提出要求,限期完成整改。通过这些工作,着力用好监测复查结果,强化督导的权威性,压实整改责任,切实巩固均衡发展成果。

一些地方结合实际,建立健全了县域义务教育基本均衡发展监测复查机制。比如,辽宁省研制了县域义务教育均衡发展监测系统,省级统一管理,省市县校四级共用,随时监测、报告、预警问题,及时督促整改。安徽省在每年召开的全省教育大会上,都要向各市公布监测复查报告,通报问题县名单并进行约谈,相关情况纳入县(市、区)党政领导干部履行教育职责考核评价。山东省近4年来针对单项指标超过警戒线的52个县(市、区),向所在市人民政府逐一进行了通报,并约谈了市政府分管领导和教育行政部门主要负责人。

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